Le projet de budget 2020 sera soumis au vote des députés ce vendredi 27 décembre 2019. Il s’élève cette année à 1 209, 6 milliards de francs CFA. Comment a-t-il évolué ? Comment sera-t-il financé ? Que financera-t-il ? A quel hauteur ? Que représentent les charges de la dette de l’Etat ? Retrouvez toutes les réponses à ces questions dans une analyse minutieuse du projet de budget 2020.
Le projet de budget 2020 du Tchad a été présenté le lundi 9 décembre dernier lors d’un Conseil des ministres restreint. Après présentation et amendements éventuelles à la Commission Finances, Budget et Comptabilité publique de l’Assemblée nationale, il devrait, selon toute vraisemblance, être adopté dans ses grandes lignes ce vendredi 27 décembre par les députés.
Après des baisses consécutives depuis 2015, le budget de notre pays enregistrera peut-être sa deuxième hausse en 6 ans.
Que peut-on (que doit-on) retenir de ce budget qui se chiffre à 1 209,6 milliards de francs CFA ?
Tout d’abord que ce projet de budget de 1 209,6 milliards représente les ressources prévisionnelles de l’Etat.
Les ressources sont composées de :
- Recettes fiscales pour une prévision de 707 474 594 256 francs
- Dons, legs et transferts d’autres budgets public 163 665 000 000 francs
- Autres recettes 338 537 030 234 francs
Ce qui nous donne donc le total cité plus haut.
Les ‘’Autres recettes’’ sont par exemple celles perçues par les services des cartes d’identité, des passeports, des cartes grises de véhicule, du contrôle technique, etc.
Malgré une hausse prévue de son budget, le Tchad fait figure de petit pouçet au sein de la zone Cemac (Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale). Loin derrière le Cameroun et juste devant la RCA. Mais il faut quand même signaler que le budget du Cameroun ne se calcule pas sur les mêmes bases que le budget tchadien. Yaoundé intègre dans le sien les recettes de certaines entités décentralisées. Tandis que chez nous le calcul se fait uniquement sur l’administration centrale.
Notre analyse portera sur les charges de l’Etat. Ce que coûte le train de vie des différents ministères et institutions financés par l’argent public (qui provient principalement des différents taxes et impôts que chacun d’entre nous paye et des différentes recettes que nous faisons rentrer dans les caisses de l’Etat).
Ces dépenses représentent 1 052,7 milliards. Soit 87,3 % des recettes escomptées par le projet de Loi des Finances présenté au début du mois. Les 12,7 points (soit 157 milliards) serviront à financer en partie les charges de la trésorerie notamment l’amortissement de la dette publique qui se chiffre à 273 milliards selon les chiffres du ministères des Finances et du Budget.
Quel est notre top 5 des dépenses budgétaires ?
Disséquons ce budget des dépenses qui s’élève à 1 052,7 milliards de francs CFA
Quel ministère pèse le plus dans ce projet de budget au niveau des dépenses ?
Avant d’évoquer cela, parlons de la nomenclature des postes budgétaires dans un tel projet de budget.
Les dépenses publiques sont subdivisées en 6 parties, chacune d’entre elles représente une nature de dépenses pour le budget du ministère (ou pour le budget global).
Charge 1 : Charges financières de la dette
Charge 2 : Dépenses du personnel
Charge 3 : Dépenses des biens et services
Charge 5 : Dépenses de transferts
Charge 6 : Dépenses d’investissements
Définition
Les dépenses de transfert
Je pense que c’est la seule charge qui nécessite une explication afin de bien saisir son rôle et ce qu’elle recouvre.
Les dépenses de transferts sont composées des subventions aux établissements publics (hôpitaux, écoles, police, agences), sociétés publiques (SNE, STE,…) et collectivités autonomes, des contributions aux organismes internationaux et nationaux, des prises de participation, etc.
Le top 5 de ce budget composé de 33 lignes budgétaires (ministère/institutions) ?
Numéro 1 du classement : Education
Budget : 153 542 125 000 francs CFA (14,59 % du budget des charges de l’Etat)
Il est le résultat du cumul de 3 ministères
- Le ministère de l’Education nationale et de la Promotion civique
- Le ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation
- Le ministère de la Formation professionnelle et des Petits métiers
La ventilation de dépenses est la suivante
Le personnel pèse deux tiers des 153 milliards de l’Education.
Numéro 2 du classement : Défense
Budget : 145 948 557 francs CFA (13,86 % du budget des charges de l’Etat)
La ventilation de ses dépenses est la suivante
Les dépenses de personnel pèsent pour 77% du la manne attribuée au fonctionnement de ce département.
Numéro 3 du classement : Dépenses communes
Budget : 130 572 660 000 francs CFA (12,40 % du budget des charges de l’Etat)
Définition
Les dépenses communes
Partie intégrante du budget général, le budget des dépenses communes est constitué de l’ensemble des dépenses qui ne peuvent être imputées sur les budgets des départements ministériels ou institutions. Ladite section permet aussi à faire de la régulation budgétaire. Ce budget s’inscrit dans le cadre plus global des dépenses du budget général.
La ventilation des dépenses communes
On constate que les fonds destinés à soutenir les entités publiques ou privées représentent 78 % sur les 130 milliards.
Numéro 4 dans le classement : Santé publique
Budget : 91 063 882 000 (8,65 % du budget des charges de l’Etat)
La ventilation des dépenses
Le département de la Santé dépense 40% de son budget aux investissements (infrastructures, équipements, formation, etc).
Numéro 5 dans le classement : Infrastructures et Transports
Budget : 88 631 527 000 (8,42 % du budget des charges de l’Etat)
Ventilation des dépenses
Où l’on constate que les dépenses d’investissements représentent la quasi-totalité du budget.
Etant donné que le poste budgétaire des dépenses communes est venu s’immiscer dans notre top five, voici notre cinquième département ministériel le plus riche…
Numéro 6 dans le classement, mais numéro 5 dans les faits : Finances publiques
Budget : 86 580 921 000 (8,22 % du budget des charges de l’Etat)
Eclairage
On constate que la charge financière de la dette publique, imputée à ce département, représente 70% de ses dépenses.
Pourquoi est-ce que ces 62 milliards ne sont pas affectées aux dépenses communes ?
« Parce qu’elle est administrée par la Direction en charge de la gestion de la Dette publique qui est au sein du ministère des Finances et du Budget » nous explique Abakar Billal, spécialiste en Finances publiques.
Le quintette de tête de ce projet de ‘’budget dépenses’’ est composé des départements suivants :
- Education (trois ministères regroupés),
- Défense,
- Santé publique,
- Infrastructures & Transports
- Finances
Un classement somme toute logique…
Pour conclure
Voici le tableau complet des dépenses dans lequel vous trouvez tous les ministères et institutions concernés.
33 lignes budgétaires initiales regroupées en 31.
Un budget marqué par une grande disparité :
- 3 départements disposent de budgets supérieurs à 100 milliards.
- 5 départements disposent de budgets compris entre 50 et 100 milliards.
- 10 départements disposent de budgets compris entre 10 et 50 milliards.
- 10 départements disposent de budgets compris entre 1 et 10 milliards.
- 3 institutions disposent de budgets inférieurs à 1 milliard.
Les dépenses courantes du budget total sont principalement dévolues aux salaires des fonctionnaires et autres travailleurs contractuels de l’Etat à hauteur de 35% du budget de dépenses (1, 058,6 milliard). Avec 32% du budget, les dépenses d’investissements viennent en deuxième position.
Chérif Adoudou Artine, leader numérique autoproclamé
